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深圳推出八項措施精準調控樓市，政策解讀來了！附政策全文

住房既是民生問題，也是發展問題，事關群眾安居樂業，事關城市長遠發展。近年來，深圳認真落實中央提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，為了破解大城市高房價問題，在2018年率先推出“二次房改”，加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系。在房地產市場調控方面，我市自2016年實施新一輪房地產市場調控以來，先后出臺“深八條”“深四條”等文件，嚴格執行限購、限貸、限售、限價、限戶型五限政策，房地產市場總體保持平穩健康發展態勢

2020年4月以來，我市房地產市場交易較活躍，二手房價格上漲過快，部分熱點片區熱點樓盤出現新房搶購、二手房掛牌價虛高等現象，引起廣泛關注。對此，市委市政府高度重視，市住房建設局等部門迅速采取行動，深入核查情況，及時進行回應，開展房地產市場專項治理行動，對捂盤惜售、哄抬房價、虛假宣傳、發布不實言論等行為進行了嚴厲打擊。為進一步落實中央“房住不炒”定位和穩地價、穩房價、穩預期的工作要求，按照“一城一策”“因城施策”原則，深入研判我市房地產市場發展形勢，經市政府同意，市住房建設局等八部門聯合出臺《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》

（一）調整商品住房限購年限

適當調整戶籍居民購房條件，規定社保和個稅繳納時間，在本市落戶滿3年且連續繳納36個月個稅或社保才能購買商品住房

制定這條政策的背景是：近幾年，我市落戶即可購房，一定程度上加劇了市場供需矛盾，這對于早期已落戶深圳并連續多年在深圳工作的市民也不公平。因此，在住房供需緊張背景下，適當收緊戶籍居民購房政策，以切實支持合理自住需求

夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。這樣既可滿足離異人士合理住房需求，也可有效遏制炒作。具體來講，在離異之日起3年內，若離異前家庭名下在本市無房，離異后任一家庭成員可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有1套商品住房，離異后無房一方可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有2套商品住房，離異后任一家庭成員在本市均不得購買商品住房

（二）完善差別化住房信貸措施

為積極發揮差別化住房信貸政策調節房地產市場作用，保障剛需，結合房地產市場形勢變化，我市對差別化住房信貸政策作了進一步完善，《通知》規定：合理確定個人住房貸款利率加點下限，對購買普通住房和非普通住房實行差別化信貸政策。1.購房人家庭名下在本市無房且無商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續執行貸款首付款比例最低30%的政策；2.購房人家庭名下在本市無房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于50%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于60%；3.購房人家庭名下在本市擁有1套住房的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于70%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于80%

（三）發揮稅收調控作用

我市現行存量住房交易計稅參考價格是2016年10月評估更新的，與目前市場成交價格存在較大差距，為此，更新二手住房交易計稅參考價格，使計稅參考價格更接近二手房市場真實成交價格

此外，近一年來，我市成交的商品住房中，換手率較高。現將個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整為5年，將對當前二手市場過熱起到抑制作用

（四）細化普通住房標準

為使我市住房標準更符合市場實際，本通知對普通住房標準進行細化，享受優惠政策的普通住房應當同時滿足以下三個條件：住宅小區建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內建筑面積120（含本數）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數）平方米以下；實際成交總價低于750（含本數）萬元

制定這條政策的背景是：我市目前的普通住房標準只考慮了容積率和面積兩個指標，從今年上半年房地產市場偏熱的情況來看，有必要增加價格因素，更合理地界定普通住房和非普通住房標準，保障大部分群體對普通住房的需求，有效抑制非普通住房價格上漲

（五）加強熱點樓盤銷售管理

當前，我市熱點片區部分樓盤因區位、學位等因素，出現搶購現象，不利于我市房價和市場預期的穩定。為此，對社會關注度高、預計購房人數多的熱點樓盤，應當按照優先滿足無房居民家庭購房需求的原則，并根據在本市繳納個人所得稅或社會保險時間長短等因素制定樓盤銷售方案，嚴控認購人數，合理確定房源和認購人數比例。樓盤銷售方案報所在區住房建設部門備案

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（六）推行房屋抵押合同網簽管理

目前，買賣雙方實際交易價、銀行貸款評估價、政府部門登記價未真正實現“三價合一”，容易產生“陰陽合同”“高評高貸”等問題。因此，本通知規定：進一步完善交易價、評估價、登記價“三價合一”制度，房屋抵押合同應通過房地產信息平臺進行網簽，未經網簽的房屋抵押合同不予辦理產權登記手續

下一步，我市將通過統一的房地產信息平臺完成《商品房買賣合同》和《房屋抵押合同》網簽工作，并同步將真實的合同數據推送到不動產登記部門辦理產權登記手續，進一步規范房地產交易業務流程，提高交易效率，真正實現“三價合一”

（七）加大二手住房交易信息公開力度

目前，二手住房交易信息不夠透明，交易信息更多掌握在中介機構手中，交易雙方因信息不對稱容易被市場不實信息誤導。為此，《通知》提出，及時發布熱點片區、熱點樓盤二手住房合理成交價格，引導市場理性交易；中介機構應及時、準確向市住房建設部門報送二手住房掛牌和成交信息等相關數據，并對上報數據的真實性和準確性負責，對于不報、漏報、瞞報的中介機構，依法暫停其網簽權限，納入房地產行業誠信系統予以聯合懲戒。通過這一舉措，有利于增加二手市場信息透明度，規范中介機構交易行為，引導市場理性交易，穩定二手住房價格

（八）嚴厲打擊房地產市場違法違規行為

持續開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、發布虛假房源、惡意哄抬房價、違規挪用各類信貸資金進入房地產市場、捏造和散布不實言論等違法違規行為的房地產開發企業、中介機構及從業人員、各類貸款主體、個別業主，依法依規采取約談、暫停網簽、停業整頓、取消從業資格、吊銷營業執照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。相關違法違規信息公開曝光，并納入房地產行業誠信系統、公共信用信息系統等予以聯合懲戒

總體來看，《通知》提出的八項措施，涵蓋了行政、金融、稅收等方面內容，主要有三個特點：一是優先滿足剛需，有效遏制投機炒房；二是運用金融、稅收等經濟手段，確保精準施策；三是強化房地產市場監管，引導市場回歸理性。《通知》的出臺是對我市既有房地產調控政策的深化完善，對于構建房地產市場長效管理機制，保持房地產市場平穩健康發展將發揮積極作用

下一步，我市將進一步夯實2018年出臺的住房新政，加快構建公共住房和商品住房6：4的住房供應和保障體系，讓更多的市民通過政府提供的公共住房解決住房困難。一是加大居住用地供應，今年計劃供應居住用地3平方公里以上，比往年增長一倍以上。今后新增土地將主要用于公共住房建設。二是增加商品住房供應，今年新開工商品房1200萬平方米，是往年600-800萬平方米的近兩倍；下半年計劃入市商品住房項目80多個，預計供應房源面積超過500萬平方米、超5萬套。三是加大公共住房建設，今年建設籌集公共住房不少于8萬套，確保完成“十三五”期間建設籌集40萬套公共住房的目標

重磅！深圳發布通知 進一步促進房地產市場平穩健康發展

市住房建設局 市規劃和自然資源局市市場監管局 市公安局 市地方金融監管局 深圳市稅務局 人民銀行深圳市中心支行 深圳銀保監局關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知

深建字〔2020〕137號

各有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現穩地價、穩房價、穩預期目標，支持合理自住需求，遏制投機炒房，加強房地產金融監管，嚴厲打擊房地產市場違法違規行為，規范房地產市場秩序，促進我市房地產市場平穩健康發展，經市政府同意，現就相關事項通知如下：

一、調整商品住房限購年限

深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續繳納36個月及以上個人所得稅或社會保險證明，方可購買商品住房。非深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）繼續按照提供購房之日前在本市連續繳納5年及以上個人所得稅或社會保險證明方可購買商品住房的規定執行。

夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。

二、完善差別化住房信貸措施

在國家統一的信貸政策基礎上，根據我市房地產市場形勢變化和市場利率定價自律機制，合理確定我市個人住房貸款利率加點下限。

根據中國人民銀行有關規定，經深圳市場利率定價自律機制商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：

（一）購房人家庭名下在本市無房且無商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續執行貸款首付款比例最低30%的政策；

（二）購房人家庭名下在本市無房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于50%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于60%；

（三）購房人家庭名下在本市擁有1套住房的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于70%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于80%。

三、發揮稅收調控作用

更新存量住房（即二手住房）交易計稅參考價格，使計稅參考價格更接近市場價格；同時，將個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。

四、細化普通住房標準

享受優惠政策的普通住房應當同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內建筑面積120（含本數）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數）平方米以下；實際成交總價低于750（含本數）萬元。

五、加強熱點樓盤銷售管理

對社會關注度較高、預計購房人數較多的熱點樓盤，房地產開發企業應當按照優先滿足無房居民家庭購房需求的原則，并根據在本市繳納個人所得稅或社會保險時間長短等因素制定樓盤銷售方案，嚴控認購人數，合理確定房源和認購人數比例。樓盤銷售方案報所在區住房建設部門備案。

六、推行房屋抵押合同網簽管理

進一步完善交易價、評估價、登記價“三價合一”制度，房屋抵押合同應通過房地產信息平臺進行網簽，未經網簽的房屋抵押合同不予辦理產權登記手續。

七、加大二手住房交易信息公開力度

及時發布熱點片區、熱點樓盤二手住房合理成交價格，引導市場理性交易。中介機構應及時、準確向市住房建設部門報送二手住房掛牌和成交信息等相關數據，并對上報數據的真實性和準確性負責，對于不報、漏報、瞞報的中介機構，依法暫停其網簽權限，納入房地產行業誠信系統予以聯合懲戒。

八、嚴厲打擊房地產市場違法違規行為

持續開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、發布虛假房源、惡意哄抬房價、違規挪用各類信貸資金進入房地產市場、捏造和散布不實言論等違法違規行為的房地產開發企業、中介機構及從業人員、各類貸款主體、個別業主，依法依規采取約談、暫停網簽、停業整頓、取消從業資格、吊銷營業執照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。相關違法違規信息公開曝光，并納入房地產行業誠信系統、公共信用信息系統等予以聯合懲戒。

                              本通知自發布之日起施行。

                              深圳市住房和建設局

                               深圳市規劃和自然資源局

                               深圳市市場監督管理局

                               深圳市公安局

                               深圳市地方金融監督管理局

                               國家稅務總局深圳市稅務局

                               中國人民銀行深圳市中心支行

                               中國銀行保險監督管理委員會深圳監管局

                                    2020年7月15日

《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》政策解讀

一、深戶居民購買商品住房的條件做了什么調整？

我市此前執行的限購措施，對深戶居民沒有落戶時間和繳納個人所得稅或社會保險的要求，居民落戶即可購房。本次對限購政策進行“打補丁”，要求：深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續繳納36個月及以上個人所得稅或社會保險證明，方可購買商品住房

我市對戶籍居民家庭限購2套住房，對戶籍成年單身人士、非戶籍居民家庭限購1套住房，非戶籍居民家庭連續繳納5年及以上個人所得稅或社會保險證明方可購買商品住房的限購政策，仍然繼續嚴格執行2016年深府辦〔2016〕28號文相關規定

二、對離異購房有什么規定？

《通知》在2018年深府辦規〔2018〕9號文關于離婚購房信貸政策基礎上，對離異后購房套數進行了限制。《通知》規定：夫妻雙方離異后，任一家庭成員3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算，這樣既可滿足離異人士合理住房需求，也可有效遏制炒作

具體來講，在離異之日起3年內，若離異前家庭名下在本市無房，離異后任一家庭成員可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有1套商品住房，離異后無房一方可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有2套商品住房，離異后任一家庭成員在本市均不得購買商品住房

在離異之日起3年內購買住房的，在執行相關稅費、貸款、限購等政策上，按離異前家庭相應標準執行

三、差別化住房信貸政策有什么變化？

為積極發揮差別化住房信貸政策調節房地產市場作用，切實保障剛需，結合房地產市場形勢變化，對我市差別化住房信貸政策作進一步完善，《通知》明確：合理確定個人住房貸款利率加點下限，對購買普通住房和非普通住房實行差別化信貸政策。對無房無貸的首次購房家庭，繼續執行貸款首付款比例最低30%的政策；對無房但有房貸記錄或已有1套住房的購房家庭，如購買普通住房，繼續按2016年深府辦〔2016〕28號文分別不低于50%、70%的貸款首付比例要求執行，如購買非普通住房，最低首付款比例均提高10個百分點，即分別為60%、80%

四、如何發揮稅收在住房交易中的調控作用？

為使存量住房計稅參考價格更貼近市場價格，更準確地反映我市存量住房交易市場的真實情況，《通知》對我市存量住房計稅參考價格進行更新調整

根據我市房地產市場情況變化，為促進房地產市場平穩健康發展，對我市個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整為5年，其余政策內容不變，具體如下：個人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買5年以上（含5年）的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個人將購買5年以上（含5年）的普通住房對外銷售的，免征增值稅

五、如何細化普通住房標準？

為使我市住房標準更符合市場實際，《通知》對普通住房標準進行細化，規定享受優惠政策的普通住房應當同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內建筑面積120（含本數）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數）平方米以下；實際成交總價低于750（含本數）萬元

六、為什么要進一步加強對熱點樓盤銷售的管理？

當前，我市熱點片區部分樓盤因區位、學位等因素，出現搶購現象，不利于我市房價和市場預期的穩定。為此，《通知》對社會關注度高、預計購房人數較多的熱點樓盤，提出嚴控認購人數，要求優先滿足無房居民家庭購房需求，并根據在本市繳納個人所得稅或社會保險時間長短等因素制定樓盤銷售方案，合理確定房源和認購人數比例，確保有限住房資源優先銷售給無房自住家庭

七、房屋抵押合同網簽如何操作？

目前，買賣雙方實際交易價、銀行貸款評估價、政府部門登記價未真正實現“三價合一”，易產生“陰陽合同”“高評高貸”等問題。下一步，我市將通過統一的房地產信息平臺完成《商品房買賣合同》和《房屋抵押合同》網簽工作，并同步將真實的合同數據推送到不動產登記部門辦理產權登記手續，進一步規范房地產交易業務流程，提高交易效率，真正實現“三價合一”

八、發布二手住房合理成交價格是出于什么考慮？

目前，我市二手住房交易信息不夠透明，交易信息更多掌握在中介機構手中，交易雙方因信息不對稱易被市場不實信息誤導。加大住房交易信息公開，及時發布熱點片區、熱點樓盤二手住房合理成交價格，有利于增加二手市場信息透明度，規范中介機構交易行為，引導市場理性交易，穩定二手住房價格

九、近期如何開展房地產市場秩序整頓？

市住房建設部門將繼續會同市場監管、公安、網信、金融監管等相關部門，持續開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、發布虛假房源、惡意哄抬房價、違規挪用各類信貸資金進入房地產市場、捏造和散布不實言論等違法違規行為的房地產開發企業、中介機構及從業人員、各類貸款主體、個別業主，依法依規采取約談、暫停網簽、停業整頓、取消從業資格、吊銷營業執照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。相關違法違規信息公開曝光，并納入房地產行業誠信系統、公共信用信息系統等予以聯合懲戒

                         資料來源：深圳發布、編輯：梁煖、校審：施翔東